刑法第66条规定：危害国家安全的犯罪分子在刑罚执行完毕或者赦免以后，在任何时候再犯危害国家安全罪的，都以累犯论处。这是关于特殊累犯的规定。

　　据此，特殊累犯的成立条件是：

　　1.前罪和后罪必须都是危害国家安全罪。如果前后两个罪或者其中一个罪不是危害国家安全罪，则不构成危害国家安全罪累犯。至于是否构成一般累犯，应当根据一般累犯的构成要件加以认定。

　　2.前罪必须被判处刑罚。如果前罪没有被判处刑罚，即使再犯危害国家安全罪，也不构成危害国家安全罪累犯。至于前罪和后罪被判处或者应当判处何种刑罚及其轻重，均不影响危害国家安全罪累犯的成立。

　　3.后罪必须发生在前罪的刑罚执行完毕或者赦免以后。如果后罪发生在前罪刑罚执行过程中，就应当适用数罪并罚，不存在累犯问题。但在前罪的刑罚执行完毕或者赦免以后，任何时候再犯危害国家安全罪，都构成危害国家安全罪累犯，不受前后两罪相距5年的时间限制。