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2013年中级经济师讲义:公共选择与政府失灵
作者:城市网 来源:城市网学院 更新日期:2013-5-21
    一、公共选择:
    公共选择是关于政府失灵的理论,它分析的是政治场景和公共选择中的个人行为。 公共选择的三大理论基石:①个人主义方法论;②经济人假设;③作为一种交易的政治过程。
    二、政府失灵表现形式:
    1.选民“理性的无知”与“理性的非理性”
    (1)唐斯的“理性投票人假说”
    尽管公共物品供给数量和质量,以及其成本分担,事关每个人的切身利益,但是作为公共物品需求者和投票者,个人也许没有动机通过投票传达对公共物品的需求信息。理性的个人投票与否,取决于参加投票的期望净收益。
    (2)“理性的无知”,是指理性的选民由于不指望自己的一票能够影响选举结果,因而没有动力花费时间和成本去搜寻有关选举的信息。
    (3)“理性的非理性”是指,正是由于手中的一票对于选举结果无足轻重,即使拥有必要的信息,选民也不愿意投入精力和时间,他们不会好好利用这些信息。这导致选民往往胡乱投下、自己那神圣的一票,根本没有正确表达自己的偏好,何谈政府根据选民表达的偏好来有效提供公共物品与服务呢?
    2.政治家(政党)选票极大化
    只有符合中间选民偏好的纲领或提案,才有助于实现选票极大化的目标。一味迎合中间选民的利益,必然导致少数派社会成员的利益和诉求被忽视,有违社会公正原则。
    3.投票循环
    投票循环又被称作“孔多塞悖论”。其核心思想一般由“三个选民-三个选项,两两表决、得多数票者获胜”的简单模型来表达。该模型表明,某些情况下简单多数决没有结果,即出现投票循环现象,没有哪个候选对象能够稳定的胜出。
    4.官僚体系无效率
    尼斯坎南的官僚理论解释了官僚体系缺乏效率的原因。该模型中的官僚机构具有两大特征:(1)官僚在给定需求约束和成本约束条件下,最大化本部门的总预算;(2)官僚机构负责生产某种公共物品与服务,以与其服务对象的预算拨款相交换。
    5.利益集团与寻租

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