第四章、法律制定

　　本章去年出了判断题，今年若出题，仍可能以判断题、选择题为主。

　　#1、法律制定的概念和特征★

　　一、法律制定

　　是指有立法权的国家机关依法制定法律，也包括认可法律。

　　二、特征，

　　1、立法活动是国家的专有活动，其职能是由有权的国家机关进行。

　　2、法律制定是有立法权的国家机关、经授权的国家机关进行的法律制定活动，此处“有立法权的国家机关”应作狭义上理解。

　　3、法的创制包括制定和认可两部分，而修改、补充、废止都是制定的特殊形式。

　　4、法的制定是按照法定程序进行的活动

　　三、立法体制★

　　立法体制即我国立法权限的划分。

　　立法体制包含三方面内容：立法权限划分的制度，这是立法体制的核心问题;国家机关的设置和立法程序。影响立法体制的因素包括：

　　1、政体：例如，我国是社会主义国家，采取人民代表大会制度;西方资本主义国家多为民 主制和议会制。

　　2、国家结构形式：即单一制或联邦制。

　　★根据宪法和有关法律规定，我国立法权限划分为：中央：最高国家权力机关即全国人大和常委会，国家最高行政机关及所属行政部门。地方一级：地方各级人大和常委会，民族自治地方可制定自治性法规，特区也被赋予这些权力，地方省、自治区人民政府可以制定规章。即 “一元、两级、多层次”。

　　#2、法律制定的基本原则(论述、简答)★

　　试述法律制定的原则是什么?

　　一、法律制定的指导思想：贯彻于整个立法活动过程的理论基础和思想准则。

　　二、法律制定的基本原则：立法者在制定过程中，应遵守的基本原则，即指导思想在立法活动中的具体化。

　　三、重点原则：论述时需进一步展开

　　1、法律制定的科学性原则，包括理性化、合理化、主观要符合客观。

　　2、法律制定民主性的原则，民主是少数服从多数，在立法上民主则是多数人所通过的。在 民主的法律体制内提供一个平等的机制。有自由表达的机会。

　　3、稳定性、连续性和适时性相结合原则。

　　4、法律制定的合宪性和法制统一的原则。合宪性：任何法律的制定都要符合宪法的精神 ，内容和程序上的合宪性。法制统一：立法权是划分的，中央和地方，行政部门和全国人大 ，不同机关制定的法制是统一的。

　　#3、法律指定的程序(可出简答)★

　　1、定义;

　　2、四个过程：提出、审议、表决、公布

　　#4、法律效力

　　法律效力的指法律在什么范围、对什么人、在什么时间和什么地方有效，此外还有法律的溯及力问题。法律效力也称法律的适用范围，它包括：

　　一、法律对人的效力(简答)，指的是法律对哪些人适用，包括中国人和外国人。

　　二、法律的空间效力(简答)，指的是法律在哪些空间范围内发生的效力。

　　三、法律的时间效力(简答)，指的是法律什么时候生效，什么时候终止。★

　　法律的溯及力：指的是新法律颁布以后对其生效前的行为是否适用，若适用则有溯及力 ，不适用则无溯及力。我国采用“法律不溯及既往”的原则★